竣工环境保护验收：投产前这一关，窗口天天被问

环评批下来了，设备装好了，工人也到位了，能投产了吗？

窗口那边，这问题天天有人问。我的回答就一句：别急，还差一道竣工环境保护验收。

上个月有个做包装印刷的老板来窗口，环评批复拿在手里，说设备都装好了，下周就要试生产。我把验收那套流程给他捋了一遍，他当场把投产计划往后推了一个月。窗口那边这种事儿不少，不是故意卡你，是这道手续走完真得要这些时间。

这道手续，很多人第一次听说，以为环评批复就是终点。实际上，环评批复只是开工的通行证，项目建完到投产，中间还卡着一道验收。今天把窗口被问最多的几个问题，一并讲清楚。

一、现在验收还归环保部门管吗

早不归了。2017年10月起，竣工环保验收改成建设单位自主验收，环保部门不再组织竣工验收。依据是《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）和《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4号）。

窗口那边，经常有企业拿着验收申请来，说"请环保局来验收"。实际上没这回事了。现在是建设单位自己验，自己出报告，自己公示，自己把结果报进全国平台。环保部门从组织者变成监督者，事后抽查，查到问题照样罚。你想想，以前验收获批要等环保部门安排，一等好几个月；现在自己验，节奏自己掌握，反而快。

二、验收报告怎么编，找谁编

先分清项目类型。以排放污染物为主的，编验收监测报告；主要对生态环境产生影响的，编验收调查报告。报告可以自行编制，也可以委托第三方编制。小厂子自己人搞不定的，窗口那边见得多的是委托有经验的监测机构来做。

报告里写的是环保设施落实情况、调试运行情况、监测数据、验收结论，一项一项落在纸上。这是以后环保部门抽查的重点，别糊弄。

以排放污染物为主的，监测报告里得有废气、废水、噪声这些监测数据，按环评批复和排放标准逐项核对。废气有几个排气筒、废水走哪个排口，测完对照标准判定达标不达标。监测机构出的报告要有资质章，别找没资质的，白花钱不说，验收工作组不认。

三、验收工作组怎么组，公示几天

报告编完，建设单位要组织验收工作组，可以邀请设计、施工、环评、监测单位的代表和专家参加，一起到现场查验环保设施建设和调试情况。查验没问题，形成验收意见，通过验收。

现场查验看的是实打实的东西：废气处理设施转不转、废水处理站跟环评批复一致不一致。设施建了但没调试、调试了但数据不稳，验收工作组都会提出来，改完再验。查验意见落到纸面上，存档备查，这也是以后应对抽查的依据。

之后是公示。验收报告要公示，不少于20个工作日。公示期满后，5个工作日内登录全国建设项目竣工环境保护验收信息平台填报。你算算，从公示到报完，最快也要25个工作日，别卡着投产日期算日子。

四、验收期限和投产条件，卡得很死

验收期限，从竣工之日起算，到验收报告公开之日为止，一般不超过3个月，最长不超过12个月。超了怎么办？窗口那边，超期没验收的，先看原因，该整改整改，该说明说明，具体怎么处理以现行规定和当地主管部门要求为准。

投产条件更是一句硬话：验收合格，主体工程才能投入生产或使用。需要排污许可证的项目，证没拿到，不得投产。排污许可证和验收是两条线，先拿证还是先验收，各行业情况不一样，以现行规定和当地主管部门要求为准，别想当然。我在窗口见多了，有的企业验收拖着不办，投产了被责令停止使用，重新走流程，工期翻倍，罚款还跑不掉。

五、验收不合格的情形，就那几类

环保设施未建成、未达标、擅自偷排，这一类直接不合格，整改完重新验收。问题不严重的，限期整改。窗口那边见得不少，多数是赶工期把环保设施给"省"了。

把这几样备齐，一次办完：验收监测报告或调查报告、验收工作组意见、公示记录、平台填报回执。公示前把材料核对一遍，公示后按时填报。20个工作日、5个工作日，这两个数记住，别让25个工作日卡住投产。